Der Tempelberg unterliegt der israelischen Sicherheitszuständigkeit, während der jordanische Waqf die muslimischen religiösen Angelegenheiten und die islamischen Heiligtümer verwaltet. Israels erklärte Status-quo-Politik erlaubt Besuche durch Nichtmuslime, untersagt ihnen aber das Gebet auf dem Gelände; Muslime beten dort. Der Congressional Research Service beschreibt diese Politik und ihre historischen Wurzeln und weist darauf hin, dass „Status quo“ eine Reihe von Praktiken bezeichnet und nicht eine einzige ausführliche schriftliche Vereinbarung.
Wie sich die Regelung entwickelte
Vor 1967 verwaltete der jordanische Waqf das Gelände. Nachdem Israel während des Sechstagekriegs die Kontrolle über die Altstadt übernommen hatte, erlaubte Verteidigungsminister Moshe Dayan dem Waqf, die interne religiöse Verwaltung fortzuführen, und ließ die israelische Flagge vom Felsendom entfernen. Die israelische Polizei behielt die Sicherheitszuständigkeit. Die Regelung entwickelte sich durch Entscheidungen und Praxis; sie wurde nicht durch ein einziges formelles Dokument festgelegt, das jede Zuständigkeit definierte.
Jordaniens Rolle spiegelt sich auch im israelisch-jordanischen Friedensvertrag von 1994 wider, der Jordaniens „besondere Rolle“ bei den muslimischen Heiligtümern in Jerusalem anerkennt. Dem Bericht des CRS zufolge beaufsichtigen israelische Behörden den Zugang von Nichtmuslimen durch ein Tor, während der Waqf andere Tore für muslimische Besucher verwaltet. Diese Aufteilung ist praktisch und in Einzelheiten umstritten: Zugang, Instandhaltung und Polizeieinsätze waren wiederholt Gegenstand von Meinungsverschiedenheiten.
Zugang und Gebet in der Praxis
Die israelische Politik unterscheidet zwischen Zugang und Gottesdienst. Nichtmuslime können zu festgelegten Zeiten zu Besuch kommen, vorbehaltlich Sicherheitsentscheidungen und vorübergehender Einschränkungen. Die Berichte des Außenministeriums zur Religionsfreiheit dokumentieren Fälle, in denen Behörden den Zugang für Muslime und Juden aufgrund von Alter, Geschlecht, Religion oder Sicherheitsbedenken eingeschränkt haben. Die Besuchsregelungen können daher je nach Datum und Umständen unterschiedlich sein; Reisende sollten die aktuellen offiziellen Hinweise prüfen.
Die formelle Politik und die Ereignisse vor Ort stimmen nicht immer überein. Jüdische Besucher haben trotz des erklärten Verbots gelegentlich gebetet oder religiöse Handlungen ausgeführt; die Durchsetzung durch die Polizei war unterschiedlich. Die erklärte Politik der Regierung bleibt, dass nichtislamisches Gebet auf dem Gelände nicht erlaubt ist. Jüdisches Gebet ist auf dem Platz an der Westmauer unterhalb des Tempelbergs gestattet. Erfahren Sie mehr darüber, worauf sich „Al-Aqsa“ beziehen kann und welche Bauwerke auf dem Gelände stehen.