Das saudische Außenministerium erklärte am 7. Februar 2024, es werde keine diplomatischen Beziehungen zu Israel geben, solange kein unabhängiger arabischer Staat auf den Grenzen von 1967 mit Ostjerusalem als Hauptstadt anerkannt werde und die Kämpfe im Gazastreifen andauerten. Im Februar 2025 bekräftigte es, dass es ohne einen unabhängigen Staat keine Normalisierung geben werde. Saudi-Arabien formulierte diese Bedingungen als Voraussetzung für diplomatische Beziehungen.
Was Riad erklärt hat
Die Erklärung vom Februar 2024 nannte die Anerkennung eines Staates auf den Grenzen von 1967 mit Ostjerusalem als Hauptstadt, ein Ende der israelischen Militäroperationen im Gazastreifen und den Abzug der israelischen Streitkräfte aus dem Gazastreifen. Das US-Außenministerium beschrieb die saudischen Anforderungen im Mai 2024 als Ruhe im Gazastreifen und einen Weg zu einem unabhängigen Staat. Dieser Unterschied ist wichtig: Ein „Weg“ bedeutet nicht zwangsläufig die sofortige Gründung eines Staates, während Saudi-Arabiens öffentliche Erklärung dessen Anerkennung verlangte.
Die saudische Politik stützt sich auch auf die Arabische Friedensinitiative von 2002, die eine regionale Normalisierung nach dem Rückzug aus den 1967 eroberten Gebieten, einer einvernehmlichen Lösung der Flüchtlingsfrage und der Gründung eines arabischen Staates mit Ostjerusalem als Hauptstadt anbot. Den aktuellen Wortlaut finden Sie in der datierten Erklärung des saudischen Außenministeriums und dessen erneuter Bekräftigung vom Februar 2025.
Israels erklärte Position
Am 19. Februar 2024 verabschiedete das israelische Kabinett einstimmig eine Erklärung, die internationale Vorgaben für ein endgültiges Abkommen und die einseitige Anerkennung eines arabischen Staates zurückwies. Darin hieß es, ein Abkommen könne nur aus direkten Verhandlungen ohne Vorbedingungen hervorgehen. Am folgenden Tag legte Ministerpräsident Benjamin Netanjahu der Knesset diesen Wortlaut vor. Netanjahu erläuterte die Position der Erklärung: Israel lehne eine einseitige Anerkennung ab und fordere direkte Verhandlungen.
Im Juli 2024 stimmte die Knesset mit 68 zu 9 Stimmen für eine gesonderte Erklärung gegen die Gründung eines arabischen Staates westlich des Jordan. Diese Formulierung ging über die Erklärung vom Februar hinaus, die eine einseitige Anerkennung ablehnte. Israels Sicherheitsargument dreht sich um die Gefahr eines bewaffneten Gebildes nahe den Bevölkerungszentren und die Notwendigkeit durchsetzbarer Sicherheitsvereinbarungen. Saudi-Arabiens Forderung nach einem Staat ist ausdrücklich formuliert; die Verhandler müssen daher die grundlegende Meinungsverschiedenheit überbrücken.
Warum die Bedingungen politisch schwierig sind
Israels Regierungen benötigen die Unterstützung des Parlaments, um regieren zu können. Koalitionspartner haben sich öffentlich gegen territoriale Zugeständnisse und eine Staatsgründung ausgesprochen. Der Austritt einer Partei aus der Koalition kann ihre Mehrheit gefährden, löst aber für sich genommen weder die Knesset auf noch führt er automatisch zu einer Wahl. Die Mehrheitsverhältnisse in der Koalition erschweren Zugeständnisse politisch: Parteien, die eine Staatsgründung ablehnen, können die parlamentarische Mehrheit der Regierung gefährden.
Die Vereinigten Staaten erklärten, die saudischen Forderungen zur Staatsgründung seien Teil des mit der Normalisierung verknüpften Pakets. Siehe das Briefing vom 2. Mai 2024 und das Abstimmungsprotokoll der Knesset vom Juli 2024. Einen Überblick über das Gesamtpaket und seine US-amerikanischen Bestandteile finden Sie in der Kategorieübersicht.