Eine Normalisierung der Beziehungen zwischen Saudi-Arabien und Israel würde formelle diplomatische Beziehungen zwischen zwei Staaten schaffen, die keine offiziellen Beziehungen unterhalten. Die Verhandlungen wurden als umfassenderes Paket erörtert: saudische Zusagen gegenüber Israel, eine sicherheitspolitische und zivile nukleare Vereinbarung zwischen den USA und Saudi-Arabien sowie eine saudische Bedingung im Zusammenhang mit der Staatsgründung. Kein Abkommen hat diese Bedingungen bislang festgelegt.
Die weiteren Seiten dieser Kategorie befassen sich mit den saudischen Forderungen und den israelischen Einschränkungen, der Vereinbarung zwischen den USA und Saudi-Arabien, nuklearen Schutzvorkehrungen, regionaler Sicherheit, Wirtschaftsbeziehungen und den heiligen Stätten Jerusalems.
Warum die Gespräche vorankamen
Der saudische Kronprinz Mohammed bin Salman sagte in einem Interview im September 2023, die beiden Länder kämen einem Abkommen näher. Die Regierung Biden beschrieb die Normalisierung als Teil eines umfassenderen regionalen Pakets. Am 2. Mai 2024 erklärte Matthew Miller, Sprecher des US-Außenministeriums, Saudi-Arabien verlange Ruhe im Gazastreifen und einen Weg zu einem unabhängigen arabischen Staat; Riad betrachte das Paket als zusammenhängend. Das Briefing des Außenministeriums machte außerdem deutlich, dass sich die bilateralen Elemente zwischen den USA und Saudi-Arabien nicht vom Gesamtarrangement trennen ließen.
Was jede Seite gewinnen könnte
Israel könnte formelle Beziehungen zum größten arabischen Golfstaat, engere regionale Verbindungen und mögliche Handelsbeziehungen gewinnen. Saudi-Arabien strebt ein ziviles Nuklearprogramm und eine engere Sicherheitsbeziehung zu den USA an; Einzelheiten einer solchen Vereinbarung müssten ausgehandelt und rechtlich geprüft werden. Die Vereinigten Staaten haben regionale Integration und die Verankerung der saudischen Verteidigungskooperation in Washington als strategische Interessen beschrieben. Dies sind mögliche Vorteile, keine bereits erzielten Ergebnisse.
Die Arabische Friedensinitiative von 2002 ist weiterhin ein wichtiger regionaler Bezugspunkt. Sie stellte normale Beziehungen zwischen den arabischen Staaten und Israel nach einem israelischen Rückzug aus den 1967 eroberten Gebieten, einer gerechten und einvernehmlichen Lösung der Flüchtlingsfrage sowie der Gründung eines unabhängigen arabischen Staates mit Ostjerusalem als Hauptstadt in Aussicht. In ihrer Erklärung vom Februar 2024 formulierte Saudi-Arabien seine aktuelle diplomatische Bedingung mit eigenen Worten: Anerkennung eines unabhängigen Staates auf den Grenzen von 1967 mit Ostjerusalem als Hauptstadt sowie ein Ende der Kämpfe im Gazastreifen und der Abzug der israelischen Truppen aus dem Gebiet.
Das zentrale Hindernis
Saudi-Arabien hat bekräftigt, keine diplomatischen Beziehungen aufzunehmen, solange es keinen unabhängigen arabischen Staat gibt. Eine Resolution der israelischen Knesset vom Februar 2024 wandte sich gegen eine einseitige internationale Anerkennung und erklärte, ein endgültiges Abkommen müsse durch direkte Verhandlungen zustande kommen. Damit besteht eine wesentliche Lücke hinsichtlich der Staatsgründung, der Sicherheitsvereinbarungen, des Zeitplans und der Frage, welche israelischen Schritte Riad zufriedenstellen könnten. Die eigens dafür vorgesehene Seite zu dieser Bedingung enthält die datierten Erklärungen und die israelische Debatte.
Berichte über Fortschritte in den Gesprächen zwischen den USA und Saudi-Arabien haben für sich genommen keine saudisch-israelischen Beziehungen hervorgebracht. Die entscheidende Frage ist, ob die Verhandler ein Paket vereinbaren können, das den saudischen Anforderungen entspricht, Israel glaubwürdige Sicherheitsgarantien bietet und die Unterstützung der USA und des Kongresses für die amerikanischen Bestandteile sichert.